具体如：给予城乡居民平等切实的养老、医疗、失业、生育等社会保障，无论是进城还是留守农村的农民，抑或是到乡村创办实业的城市公民。

各党派对于政府在经济危机中到底该扮演什么样的角色，该采取哪些政策，越来越难达成共识。2012年新兴市场与发展中经济体通胀水平总体高于发达经济体，多数国家通胀压力有所缓解，印度、印度尼西亚和俄罗斯等国通胀压力加大。

如果2013年美国坠入财政悬崖，即减税期结束的同时政府支出缩减，美国经济势必陷入全面衰退，这也会给世界经济造成巨大风险。日本央行宣布将资产购买规模增加10万亿日元，使日本央行累计资产购买规模达到80万亿日元。全球通货膨胀水平2012年较上年明显回落。通货膨胀预期抬头、汇率股市债市及房市大幅波动、部分国家采取诸如资本管制等防范措施等，都有可能出现。第七，地区安全危机可能对世界经济产生消极影响。

所谓日本化有四个特征：一是债务积累，导致财政刺激空间越来越小，明显不可持续。欧洲经济出现衰退，美日经济增速低缓，新兴经济体增速下滑，美国油气产量增长，流动性效应尚未大规模显现，共同构成了大宗商品价格稳中略降的基本原因。具体来讲，今年政府主导的基建投资以及房地产的复苏很可能再次是经济增长的主要驱动力，但2012年社会融资总量22.9%的增速在2013年不应该再现，甚至持平就已经不错了。

去年6月，央行同时扩大贷款利率和存款利率的浮动幅度，便是推动利率市场化实质性的一步。期间，他参与设计了1994年的税制改革。正如李克强总理在回答记者提问时提到的，新政府需要解决的最首要问题，便是持续发展经济。正如习近平在人大闭幕会上的为实现中国梦的奋斗的豪言壮语，及李克强在答中外记者问中所讲的，未来对待改革要有壮士断腕的决心，改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。

因此，此次楼继伟重回财政部，预计也将延续其以往的改革理念，推动财税体制改革破冰。总之，笔者认为，如果政策操作恰当，预计2013年中国经济可以维持7．5％－8％增长，但对GDP增长过高的期望则很有可能落空。

如此看来，终将为今年乃至未来很长一段时间改革可期，同时也将为中国经济发展创造更多机遇。最近，伴随着新一届政府领导以及各部委主要负责人在两会期间纷纷亮相，执政纲领不断释放推陈出新的信号，大部制改革陆续推进，新一轮改革看似起步。除了投资过剩，2013年疲软的外部需求也将拖累中国经济前景。下一步，改革将步入深水区，来自各方利益群体的阻力也将不断增加。

另外，利率市场化在其任期也取得了重要进展。周行长是个坚定的改革者，从其2003年上任伊始，伴随着他的就是人民币汇率之争。可以看到，近年来，人民币已在跨境贸易和投资中被越来越多的国家接受，国际化进程已在加速。当然，新一届政府也将面临诸多挑战。

日前媒体报道了无锡尚德可能破产的消息对这个行业无疑是雪上加霜。未来几年，中国宏观经济管理和调控的职责将大大强化和改善，逐步接近笔者关于超级财政部和央行的构想。

铁老大终被摘牌，结束了长达64年的垄断地位，取而代之的是更为市场化的中国铁路总公司。影子银行系统更多违约的发生将是2013年经济下行的风险之一。

预计2013年宏观经济或将呈现政策前松后紧，经济前高后低的走势。据媒体报道，新兴产业方面如风力发电机组制造业和光伏电池产业在近几年快速扩张后，产能过剩已超过70%。本次改革亦实现了这两大部门的重组，彰显了改革的大势所趋。预计一季度宽松政府主导下，经济可以维持目前改善势头，但二季度下半年房价和通胀压力下，经济增速会适当放缓。先看继任的央行行长周小川。相比起疲弱的出口和制造业投资，居民收入增速稳定，房价上涨带来的财富效应及政府加大的福利及转移支付使得居民消费能力提高，今年消费增长仍是亮点。

总之，通过此次改革，除国务院办公厅以外，国务院设置组成部门已经减少至25个当然，新一届政府也将面临诸多挑战。

并且早在1992年邓小平南巡讲话之时，楼继伟便在国家经济体制改革委员会任宏观调控体制司司长。预计一季度宽松政府主导下，经济可以维持目前改善势头，但二季度下半年房价和通胀压力下，经济增速会适当放缓。

而欧洲方面，经济增长仍然疲软其结构性问题在短时间内几乎不可能得到解决，因此2013年欧元区经济将面临连续第二年衰退，欧元区今年经济将萎缩。面对外部压力，2005年7月，央行仍然启动了人民币汇率改革，宣布人民币不再单一盯住美元，实行以市场供求为基础的浮动汇率制度。

去年6月，央行同时扩大贷款利率和存款利率的浮动幅度，便是推动利率市场化实质性的一步。另外，利率市场化在其任期也取得了重要进展。虽然大部制改革有所突破，但笔者看来仍属微调，其并没有对宏观管理和调控的职能做进一步改革，只能算的上是习李新政的第一步。笔者预计未来改革之路即便艰难，也有望持续推进。

如此看来，终将为今年乃至未来很长一段时间改革可期，同时也将为中国经济发展创造更多机遇。铁老大终被摘牌，结束了长达64年的垄断地位，取而代之的是更为市场化的中国铁路总公司。

则产生的链条式反应对金融系统的影响非常大。如美国财政悬崖虽然得以避免但财政紧缩仍将在2013年持续，增税和政府支出的削减将持续到2014年。

预计2013年宏观经济或将呈现政策前松后紧，经济前高后低的走势。据媒体报道，新兴产业方面如风力发电机组制造业和光伏电池产业在近几年快速扩张后，产能过剩已超过70%。

另外，早前由于奶粉事件、强行堕胎事件等，食品部门、计划生育部门也均陷入了公众危机。再有，遭遇金融危机之后，周小川发文大胆质疑以美元为主的国际货币体系，引发了激烈的国际讨论，并提出推动人民币国际化作为对策等等。相比起疲弱的出口和制造业投资，居民收入增速稳定，房价上涨带来的财富效应及政府加大的福利及转移支付使得居民消费能力提高，今年消费增长仍是亮点。正如习近平在人大闭幕会上的为实现中国梦的奋斗的豪言壮语，及李克强在答中外记者问中所讲的，未来对待改革要有壮士断腕的决心，改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。

中共十八大以来，新一届领导层便通过不同场合屡屡释放了强烈的改革信号，备受国人期待。而笔者认为，由于今年国内外经济环境复杂，实现经济稳定仍是决策层面临的重大挑战。

除了投资过剩，2013年疲软的外部需求也将拖累中国经济前景。但受制于政府提倡节俭和反腐败，高端餐饮白酒及奢侈品将有相应下降。

而从新一届央行行长与财政部长的人选来看，由于上述要职由两位锐意改革的最专业人士担当，堪称"黄金搭档"。期间，他参与设计了1994年的税制改革。